河南省召开全省阳光工程工作会议

发布者:[发布者]        发布时间:2007年1月28日

    1月24日，省农业厅在郑州召开了全省阳光工程实施工作会议。全省18个省辖市和5个重点扩权县农业局主管副局长、阳光办负责同志参加了会议，洛阳、周口、永城、固始等市县在会上作了经验介绍。会议认真总结了2006年全省阳光工程实施工作，安排部署了2007年全省阳光工程实施工作。省农业厅厅长张广智和副厅长薛豫宛在会上作了重要讲话。会议由省农业厅副巡视员刘自印同志主持。
    薛豫宛副厅长在讲话中全面总结了2006年阳光工程的实施工作。2006年，在省委、省政府的正确领导下，在国家阳光办的支持帮助下，我省紧紧围绕 “阳光工程质量年”建设的各项要求，按照“政府推动，学校主办，部门监管，农民受益”的原则，在139个县（市、区）认定组织了1042所培训机构围绕市场需求，采取“订单培训”形式，开展了12大类41个专业和工种的职业技能培训，共完成招生26.9万人，培训结业26.1万人，转移就业24.6万人，圆满完成了农业部和省政府下达的培训任务和就业目标。同往年相比，2006年阳光工程的实施工作呈现以下特点：一是领导更加重视，二是操作更加规范，三是管理更加严格，四是成效更加明显。薛厅长在讲话中指出了工作中存在的一些问题和不足：一是工作不平衡，各地的培训质量有高有低；二是部分地方操作有待进一步规范；三是全省宣传工作不够深入、广泛。
    薛豫宛副厅长在讲话中分析了2007年阳光工程工作面临的形势。一是党和政府高度重视。阳光工程实施以来，国家投入年年增加，培训规模不断扩大，培训标准逐年提高。今年在培训规模不变的情况下，国家进一步加大了资金投入。农业部还将阳光工程作为为农民办的16件实事之一。省委、省政府又一次将阳光工程列为为全省人民办好的“十件实事”之一，今年的投入将进一步增加。二是社会高度关注。社会各界和广大农民对阳光工程本就有着很高的期待，审计部门今年还要对全国阳光工程实施工作进行重点审计。因此，今年我省阳光工程工作的总体思路是：以市场需求为导向，以提高农民的转岗就业技能、帮助农民实现稳定就业为目的，按照“政府推动，学校主办，部门监管，农民受益”的原则，通过财政补贴和市场激励手段，充分调动广大农民和培训机构的积极性，突出抓好项目监管，着力提高培训质量，促使我省农村劳动力由体力型向技能型转变，由自发转移向有组织转移转变，为增加农民收入、推进社会主义新农村建设做出积极贡献。具体讲就是 “坚持五个继续”，即继续坚持“政府推动，学校主办”的原则，继续坚持“管培分离”的原则，继续实行“订单培训”，继续实行“直补农民”的办法，继续执行“五项制度”。“进行两个调整”一是对任务下达方式进行调整，培训任务只下达到各省辖市和重点扩权县，以省辖市和重点扩权县为单位，对培训任务实行“动态管理”，培训机构逐月向阳光办申报完成招生数量和申请发放培训券数量。二是对培训时间进行调整，培训时间由15-90天调整为15-180天。“突出两个重点”一是重点是突出加强项目监管。通过采取日常管理、受理举报、不定期督查、责任追究等多项措施，确实加强对培训机构的监管，重点防止培训机构弄虚作假。二是重点是突出抓好培训质量。通过筛选优质培训资源，发挥补贴标准的杠杆作用扩大时间相对较长专业的培训，优化专业结构，扩大技术含量较高、就业收入高、市场需求旺的专业的培训比例，加强实践技能实习，严格要求培训内容等切实提高培训质量。在工作中要做到“早、活、严、狠”，一是在工作安排上要突出一个“早”字，各地要不等不靠，迅速行动，先按去年任务的一半，抓住春节过后农民外出务工的黄金时期，尽快开展工作；二是在具体的操作上要突出一个“活”字，在基地认定上要打破部门、性质、数量的限制，培训机构只要符合条件，有多少认定多少，对培训机构不再下达任务，使培训机构突破原有的指标限制，尽可能的多招生，所有的培训机构要面向全省招生；三是在培训监管上要突出一个“严”字，监管工作要在过去工作的基础上，进一步从严要求，严格标准，严格程序，严格执行各项制度；四是在对出现问题的处理上要突出一个“狠”字，对出现的问题一定要狠下心来严肃处理，不仅要对事，也要对人；不仅要追究培训机构的责任，也要追究监管人员的责任；不仅要利用阳光工程项目进行制裁，而且要通过其他农业项目进行制裁。
    张广智厅长在讲话中对今年阳光工程的实施工作提出了具体要求。一要切实加强领导。各级农业部门一定要从战略、全局的高度来认识阳光工程实施的重要性，一把手要亲自抓，当成大事来抓，分管副职要切实负起责来，工作要认真、细致，对阳光办管理人员要充实调整加强，同时要给阳光办提供必要的工作经费和工作条件。二要筛选优质培训资源。在培训基地的认定上，要按照标准，严格把关，将那些工作负责、招生能力强、培训条件好、转移能力强的培训机构，重点是市级以上城市培训机构吸收进来。三要加强监管。要明确监管职责，实行分级负责制，一级抓一级，各级农业部门的主要负责同志是阳光工程的第一责任人，分管负责同志是直接责任人。要突出重点环节，实行全程监管。在招生前，把住“政策宣传关”，在招生后，把住“对象关”，在结业时，把住“培训关”，在就业后开展就业抽查，把住“就业关”，要开展检查验收，把住“资金兑付关”。阳光工程办公室要在规定时限内，由两人以上完成上述检查，每次检查都要在《检查验收表》上签字，检查验收工作有弄虚作假行为的要追究相关人员的责任。 四要开展督导检查。省阳光办要在加强日常管理工作的同时，重点做好对各市、县的督查工作，省辖市阳光办在做好市直属培训机构监管工作的同时，也要做好对辖区内县（市、区）的督查工作。省、市、县（市、区）要向社会公布举报电话，及时受理社会上的投诉。对督查或举报中发现的问题，要及时查实，并纠正到位、处理到位。五要实行责任追究制度。对弄虚作假的培训机构要严肃处理，除收回被骗取的培训补助资金外，对培训机构的法人代表也要视情节按照有关程序给予处理。同时，还要追究监管责任，对出现问题的地方实行捆绑式惩罚。六要抓好宣传表彰工作。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大力开展阳光工程宣传工作，鼓励和引导广大农民解放思想，转变观念，积极参加阳光工程。要通过表彰阳光工程实施中的先进人员、务工典型、先进培训单位，营造良好的社会氛围，扩大阳光工程的影响，吸引更多的培训机构和用人单位参与阳光工程的实施。七要转变工作作风。农业部门的同志一定要增强责任心和事业心，切实负起责任，一定要克服一般化的工作作风，要不怕吃苦，扑下身子，把工作抓细，抓具体；一定要加强学习，吃透情况，深入研究工作中遇到的新情况、新问题；一定要精益求精，严格要求，坚决克服粗放管理，敷衍塞责的不良倾向；一定要振奋精神，主动工作，创新工作思路，创新工作方法，创造新鲜经验，脚踏实地，务求实效。